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用人单位未给员工缴纳住房公积金是否属于劳动争议?

代码:299047017 时间:2020-01-18,16:55:58

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文雯  

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补充说明

律师解答:
      有关住房公积金是否应当属于劳动争议的审理范围问题,从住房公积金制定实施的第一天开始就不断地被讨论着。对于这个问题争论的关键就在于,住房公积金的性质区分,究竟是工资属性还是福利属性?发生住房公积金纠纷应当如何维权?
       目前,各级劳动仲裁机构对因住房公积金引发的争议是否受理在不同的地方有不同的做法。《劳动法》和《劳动争议掉解仲裁法》等相关法律,法规对劳动仲裁范围是有明确规定的,其中并未将住房公积金争议纳入范围之内。目前公积金的工资,福利属性也没有明确,即使在最新的实施的《劳动争议调解仲裁法》中,第2条明确了员工福利属于劳动争议仲裁范围,但单位不给职工开立账户的行为也不是一种实体福利行为,并不属于劳动仲裁范围(签有劳动合同,并订立住房公积金条款的除外),劳动仲裁部门又没有相应的法律,法规授权,因此进行劳动仲裁的依据不足。一些地方出台了一些地方性法规,明确了住房公积金的工资性质,如果用人单位不为员工缴纳住房公积金,则可以以拖欠工资的形式申请劳动仲裁。这只是少数地方的做法,并不具备全国适用的条件。
       《住房公积金管理条例》第10条明确规定,住房公积金的管理组织属于人民政府设立的住房委员会及住房公积金管理中心,其为不以盈利为目的的独立的事业单位,其依法履行公积金从缴存,提取,保值,增值,监督,处罚等全程的管理职能;单位违反条例的规定,逾期不缴或少缴住房公积金的,由住房公积金管理中心行使监督职能,“责令限期缴存;逾期仍不缴存的,可以申请人民法院强制执行”。很显然,国家已将处罚的职能授权管理中心,该中心是行使处罚权的唯一单位;由该中心是具有法人资格的事业单位,单位对其所作处罚如有异议,当可申请行政复议或提起行政诉讼。

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